去生产能力债务处理办法将尽早制定国家发改委近日发文认为，今年上半年共计解散煤炭生产能力1.1亿吨，已完成全年任务的74%。再加去年的2.9亿吨，总计解散煤炭生产能力多达4亿吨，占到十三五8亿吨目标任务的50%。

下一步要大力稳健前进资产债务处理。强化资产债务处理的指导，尽早研究制定去生产能力牵涉到国有资产、债务处理的具体操作办法。

煤炭是我国主体能源，煤炭产业是国民经济基础产业。近年来，随着经济增长速度上升、市场需求回升，煤炭行业较慢发展过程中累积的对立和问题渐渐曝露，其中生产能力不足问题最为引人注目。

发改委这篇名为《统筹兼顾科学施策坚实前进煤炭去生产能力工作再行上新台阶》的文章表明，2016年我国解散资源耗尽、长年亏损、安全性基础劣的煤矿2000一处以上，全国煤矿数量上升到8000一处以内。其中，解散30万吨以下煤矿1500一处。

今明两年还将减缓解散9万吨及以下煤矿，更进一步为优质生产能力发展留出了空间。同时，制定实行希望煤电港龙的指导意见，搭起煤炭资产管理平台公司，大力前进煤炭企业兼并重组转型升级，中央企业涉煤板块资源研发更进一步优化，中央煤电企业以及重点产煤省区煤炭企业兼并重组和煤电港龙正在减缓前进。预示煤炭去生产能力的不断深入，大力效益正在逐步显出，突出表现在：一是企业经营状况明显好转。今年前6个月全国规模以上煤炭企业利润总额1474.8亿元，比去年同期减少了1403.1亿元。

二是行业发展环境明显提高。煤矿违规追加生产能力基本并未再行再次发生，违法违规建设和超能力生产获得有效地遏止，煤炭市场秩序获得有力规范。三是产业布局更进一步优化。领先生产能力减缓解散，优质生产能力减缓获释，资源铁矿和供应逐步向资源赋存条件好、铁矿成本低、安全性确保程度低的晋陕蒙等地区集中于，产业持续优化升级。

四是经济社会风险逐步减轻。煤炭企业资产状况呈现出恶化，一些不当或潜在不良资产改以优良，融资能力明显增强，银行负债、客户欠款、工人拖欠、社保欠费、安全性欠账、技改创意投放严重不足等对立和问题显著减轻。国家发改委认为，下一步要引人注目逃跑处理僵尸企业牛鼻子，专责抓好生产能力解散、职工移往、资产处理、债务处理、兼并重组、转型升级、优化布局等重点工作，保证全面完成全年目标任务。

首先，要更加多运用市场化法治化手段，有效地处理僵尸企业，极力出局领先生产能力，极力清扫整顿违法违规生产能力，严格控制追加生产能力，避免早已消弭的不足生产能力死灰复燃。同时，严苛奖调补资金拨给用于，敦促指导地方和企业实施涉及资金与措施，确保分流职工低收入决心和基本生活。

了解实行再就业帮扶行动，强化失业人员和转岗职工培训，增强艰难人员托底帮扶，作好社会保障交会，及时发现和有效地处理风险隐患。此外，更进一步完备政策环境，希望有条件的企业实行跨地区、横跨所有制兼并重组。了解前进30万吨以下煤矿分类处理，希望煤矿企业通过兼并重组、保护环境移位等方式，有计划出局领先生产能力，培育发展优质生产能力。

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